在8月23日举行的首届中国（湖北）县域经济高峰论坛上，湖北省社会科学院经济研究所正式发布《湖北一类县市区城市体检报告——基于城市吸引力指数》（以下简称《报告》）。

该报告认为，湖北一类县市区城市吸引力处于良好水平，总体城市吸引力在全省处于前列，尤其在人才和人口方面非常具有吸引力，彰显出湖北一类县市区对全省乃至中部地区发展的积极带动作用。

据湖北省社会科学院经济所所长研究员叶学平介绍，人和资金是两种最重要的“生产要素”，并且均具备高流动性的特征，已成为各类城市争抢最为激烈的两大要素。外来人口和外来投资是一个城市可持续发展的新鲜血液。大量外来人口的流入可增加城市人力资源储备、快速提高城市整体商业水平，是城市未来发展的潜力和动力。

报告提出，县域是农村经济、社会、文化等发展的基本单元，是解决城乡发展不平衡不充分问题的主阵地。加快乡村全面振兴、促进城乡融合发展，必须主动顺应城镇化新趋势，深刻把握县城建设的客观规律和实践要求，通过做强县城，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。就地城镇化一定要依靠县域自身的吸引力。就地城镇化的载体主要是离家较近的城郊、县城等，要通过加强县城建设、增强县城功能，吸纳农业转移人口。

课题组从资本、人才、人口、游客及传播吸引力的维度构建了城市吸引力评价指标体系。该指标体系由5个一级指标、18个二级指标和48个三级指标构成。对2021年度纳入湖北省县域经济高质量发展综合评价的23个一类县市区（包括20个国家和省重点开发区域所在市区及夷陵区、宜都市、枣阳市）进行综合评估。全省23个一类县市区城市吸引力平均得分为78.38分，处于良好水平，总体城市吸引力在全省处于前列。

从指数排名看，江夏区、宜都市、黄陂区、夷陵区、枝江市位列前五名。江夏区以85.35分夺得榜首，得分均在81分以上。23个一类县市区平均得分为78.38分，除前10名以外，剩余13个县市区总分均在全省平均分以下，城市吸引力最低分为73.88分。

从所属地域来看，“一主两副”表现亮眼，几乎包揽前10。前10名的具体构成中，武汉占3个，宜昌占3个，襄阳占2个，黄石占1个，外加省直管市仙桃。

横向来看，五大一级指标中，23个一类县市区平均得分最高的是人才吸引力，为80.11分，该指标表现较好得益于全省23个一类县市区多数位于全省经济强市，为人才引进出台了多项积极政策，人才交流与培育力度较大，相关配套齐全，整体就业环境相对稳定。得分最低的是游客吸引力，为74.85分。虽然湖北省23个一类县市区近年来加大了相关投入力度，但部分地区存在着在重点文物保护单位、非物质文化遗产项目等旅游资源方面的先天不足，对现有旅游资源、文化资源的挖掘还需进一步提高。

2021年，湖北地区生产总值迈上5万亿元台阶，其中县域经济已经占到湖北经济发展的半壁江山，有着不可替代的贡献。2016年湖北仅1个全国百强县，经过多年持续推进，百强县队伍不断扩大。2021年湖北经济全面发展并重新回到全国第七的位置，支撑湖北高质量发展的县域经济功不可没。在2022年中国百强县榜单，中部地区占22席，其中湖北占8席，数量居全国第四、中部第一，在位次上也有了新突破。（中国日报湖北记者站）