如何保障初级农产品有效供给、推进建设农业强国？近日，西南大学经济管理学院教授杨丹就此问题接受了记者的专访。

杨丹表示，“农业供给保障能力强是农业强国的基本特征，保障初级农产品有效供给也是建设农业强国的头等大事，对于维持社会稳定、保障国家安全、改善人民生活品质、实现共同富裕具有重要意义。”

“加快实现由农业大国向农业强国转变，既顺应农业现代化发展趋势，也是社会主义现代化强国建设的必经之路。”杨丹认为，保障初级农产品有效供给，推进农业强国建设良好开局，可以从促生产、畅流通、立原则、拓来源、保应急等五个方面发力。

记者：初级农产品供给，核心是初级农产品的国内生产，事关国家粮食安全主动权，事关经济社会稳定，事关新时代中国全面现代化建设。如何提升初级农产品综合生产能力？

杨丹：促进初级农产品综合生产能力提升，需要充分激发土地、劳动和技术等核心生产要素的潜在动能。

首先，要全方位夯实初级农产品安全根基，严守18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，提升土地规模效率。

其次，要从制约初级农产品生产的关键“卡脖子”技术入手，加快研发与创新一批关键核心技术及产品；强化生物种业、耕地保育、智慧农业、农机装备等现代农业科技和物质装备支撑。

此外，还需提高农业生产经营主体收益，充分调动其生产初级农产品的积极性。

记者：流通作为连接生产和消费的中间环节，在引导生产、促进消费方面承担着指导和衔接功能。怎样促进初级农产品流通，保障初级农产品供给？

杨丹：当前我国所面临的是开放条件下的初级农产品供给保障，这需要统筹利用国内、国外两个市场、两种资源，基于战略观、安全观、发展观进行农业资源分配，满足全社会对初级农产品的需求。

基于此，我需要加强初级农产品国内、国际市场流通渠道和流通网络建设，完善初级农产品现代市场流通体系，保障信息畅通和物流畅通，确保初级农产品能够顺利从生产端到达需求端。

记者：在初级农产品的供需关系中，不同类型的初级农产品的地位和贡献各有差异，如何保证供需动态平衡？

杨丹：促进供需动态平衡，确立初级农产品供给的优先序原则。首先，需要在现有资源承载能力和农业综合生产潜力下，综合考虑各类初级农产品的自然属性和商品属性，分别从需求侧和供给侧确定供给优先序。

一方面，要将可替代性、收入弹性、饮食文化粘性、营养热量价值、绿色环保性等作为需求侧的优先序原则。另一方面，将可贸易性、可替代性、可获益性等作为供给侧的优先序原则。

此外，需要将土地可获得性、劳动力可供给性、资本积累性和技术替代性的比较优势作为资源分配的优先序原则。

记者：作为拥有14亿多人口的大国，确保初级农产品稳定供给具有重大意义。如何拓展初级农产品来源、确保初级农产品稳定供给？

杨丹：拓展初级农产品来源，需要构建多元化初级农产品供给体系。首先，要树立大农业观、大食物观、大资源观，拓宽初级农产品来源渠道，挖掘和拓展农业生产国土资源和空间资源，不能只依靠耕地和传统资源，要从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展。

对此，要充分利用我国丰富的山水田林湖草沙资源，拓宽草原、森林、江河湖海、设施农业等多渠道初级农产品来源，构建多元化初级农产品供给体系。

记者：为有效防范和化解初级农产品存在的风险，中国需要从哪些方面发力？

杨丹：极端天气频发、突发公共卫生事件和动荡不安的国际环境等因素给初级农产品供给安全带来了不稳定因素。防范和化解初级农产品存在的风险，重点在于完善收储和风险预警机制，提高初级农产品应急保障能力。

具体来看，首先，要摸清初级农产品供给风险，加强前瞻性战略研判，建立长期有效的风险预警机制。其次，需要完善初级农产品国家储备体系建设和重要农产品等国家战略物资储备制度建设。此外，应建立中央与地方储备协调联动机制，确保储备应急机制的有效运转，不断提升储备效能，确保初级农产品应急供应。

（中国日报湖北记者站 周荔华 刘坤）