7月27日下午，湖北省“营商环境看实招”首场新闻发布会在恩施州举行。恩施州委副书记、州长夏锡璠在会上介绍，上半年，恩施州新登记市场主体2.44万户，其中新登记企业类市场主体7048户，同比增长48%，营商环境持续优化。

近年来，恩施州把优化营商环境作为高质量发展的关键突破口，被评为“2020年湖北省优化营商环境标杆城市”。7月28日，记者走进恩施州的利川、咸丰等地，探访该州优化营商环境取得的最新实效。

“感谢银行帮我解决了资金难题。”利川市南坪乡南乔苑民宿老板陈发付告诉记者，现在民宿每天收入在2000余元，每天利润在800元左右。

金融支持陈发付发展民宿并非个例。利川市大力推行“整村授信”，采取统筹安排，统一推荐，批量授信，集中现场调查放贷的快速推进模式，用金融活水“贷”动乡村振兴。

金融服务水平怎么样，是评价一个地区营商环境的重要指标。2020年7月起，利川启动“整村授信”工作，按照“政府主导，银行推动，多方参与，服务社会”的整体思路，促进信息、信用和信贷联动。

以前，有的农户距离银行网点几十公里山路，发展农业生产难以获得金融支持。通过整村授信，银行进村服务，和村支“两委”一道对农户现场评级授信，无需抵押担保，农户需要资金时，可随时在家用手机申请提款。

截至目前，利川市全面推广“整村授信”，已覆盖14个乡镇585个村(社区)，完成对农户及新型农业经营主体授信25783户23.57亿元。

咸丰县作为全省5个“一业一证”改革试点县（市）之一，始终把“一业一证”改革作为“高效办成一件事”的重要抓手，找痛点、梳堵点、克难点。该县结合实际选取了市场主体多、领域广、需求大、监管难的食品生产小作坊这一“小切口”，作为改革探索的突破口，左右协调、上下联动，于5月20日开出了全省首张“一业一证”《行业综合许可证》。

对新开办的食品生产小作坊实行证前指导、承诺审批、证后核检、智慧监管、品牌创建等五大改革创新举措。按照线上线下相结合方式，探索出“一窗受理、一单告知、一表申请、一并审批、一证准营”的改革新模式。

据夏锡璠介绍，恩施州把优化营商环境作为高质量发展的突破口，打出四招“组合拳”。针对“不敢改”“不愿改”“不会改”等问题，该州建立尽职免责、容错纠错机制，实施考核评价、表扬激励、组织关怀、反面警示等系列措施，选聘第三方专业团队为各县市找准改革“切入口”。

改革中，恩施州对标上海、深圳等发达地区，聚焦企业办证难、准营难、融资难等问题，落实整改措施6800多条，办结营商环境实事4320余件，涌现出一批走在全省前列的创新举措。如咸丰县探索食品生产小作坊“一业一证”改革，开出全省第一张行业综合许可证；鹤峰县探索“涉企保证金最优县市”改革，仅保留农民工工资保证金、工程质量保证金2项。

该州鼓励各县市先行先试，成功后全州推广。去年以来，该州有5项优化营商环境改革举措在全省推广。人民银行恩施州中心支行行长常新介绍，州县乡三级政府联动，州政府与部分省直金融机构签订乡村振兴战略合作协议，争取信贷资金600亿元，并从部分银行选派205名信贷员作为“金融村官”入驻行政村。

（中国日报湖北记者站）